中办国办印发《关于推进城市安全发展的意见》

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中办国办印发《关于推进城市安全发展的意见》

时间:2019-09-10 17:24:35 来源:网络整理 作者:匿名 热度:1928℃

随着我国城市化进程明显加快,城市人口、功能和规模不断扩大,发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用,新产业、新业态、新领域大量涌现,城市运行系统日益复杂,安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱,安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来,一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,现就推进城市安全发展提出如下意见。

记者6日从最高人民检察院获悉,近日,北京市、辽宁省、陕西省检察机关陆续对环保部原副部长张力军涉嫌受贿案,黑龙江省人大常委会原副主任、中共黑龙江省农垦总局党委原书记隋凤富涉嫌受贿案,中共河北省委原常委、组织部原部长梁滨涉嫌受贿案,甘肃省人大常委会党组原副书记、副主任陆武成涉嫌受贿案依法提起公诉。

本次演出是纪念著名相声表演艺术家高英培先生诞辰90周年系列活动之一,由天津市文联、天津市曲协与北京市文联、北京市曲协共同主办。

范建国介绍,早在2013年,常熟市政府就确定“一次规划、分三年实施,重点整治城乡河道100条”的工作任务,通过近两年的共同努力,已经实施74条。为确保三年规划圆满收官,2014年10月即开展了2015年度全市城乡河道治理工作的调研。

术后治疗有更多的“高科技”项目登场,高额的治疗费用往往在这一阶段产生。患者小杨在一家民营医院做手术后,还接受了红外线照射和微波治疗,花了近1万元。“一个月了还不见好,只好去公立医院检查,才知道这类手术整个下来只需要1000多元,不需红外线治疗,花了好多冤枉钱。”小杨说。

澎湃新闻获取的事故现场视频显示,一辆黑色、标有公务用车字样的车辆撞破了交通护栏冲到几米深的路边林地里,四脚朝天。救援人员称,事发后两人已经没有生命体征,一人卡在车内仍有动静。

除了注意机制是影响人们感知时间过得快慢的重要因素以外,在陈志林看来,影响时间的因素还有感觉通道的不同、一定时间内事件发生的数量和性质,以及人的态度和兴趣。

(十六)强化安全科技创新和应用。加大城市安全运行设施资金投入,积极推广先进生产工艺和安全技术,提高安全自动监测和防控能力。加强城市安全监管信息化建设,建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制,加快实现城市安全管理的系统化、智能化。深入推进城市生命线工程建设,积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。建立城市安全智库、知识库、案例库,健全辅助决策机制。升级城市放射性废物库安全保卫设施。

四、提升城市安全监管效能

“来我们这里参观的中国游客很多,我们想让他们有宾至如归之感,”蜡像馆营销负责人克里斯蒂娜·霍埃尼对新华社记者说,“正如你看到的,(纽约)第五大道、麦迪逊大街等不少商店都开始庆祝中国新年,我们也不甘落后,要加入这个大PARTY。”

(八)强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估,建立城市安全风险信息管理平台,绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。编制城市安全风险白皮书,及时更新发布。研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法。明确风险管控的责任部门和单位,完善重大安全风险联防联控机制。对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估,建立大客流监测预警和应急管控处置机制。

被点名批评的白恩培,在2001年当选为云南省委书记,2011年进京出任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。白恩培还是第十三、十四届中央候补委员,第十五届、十六届、十七届中央委员。

(四)科学制定规划。坚持安全发展理念,严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划,居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作,将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

(六)加强基础设施安全管理。城市基础设施建设要坚持把安全放在第一位,严格把关。有序推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设。加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理,严格落实安全防范措施。强化与市政设施配套的安全设施建设,及时进行更换和升级改造。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护,因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,缩短灭火救援响应时间。加快推进城区铁路平交道口立交化改造,加快消除人员密集区域铁路平交道口。加强城市交通基础设施建设,优化城市路网和交通组织,科学规范设置道路交通安全设施,完善行人过街安全设施。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理,严格治理城市建成区违法建设。

(十二)完善安全监管体制。加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接,推动安全生产领域内综合执法,提高城市安全监管执法实效。合理调整执法队伍种类和结构,加强安全生产基层执法力量。科学划分经济技术开发区、工业园区、港区、风景名胜区等各类功能区的类型和规模,明确健全相应的安全生产监督管理机构。完善民航、铁路、电力等监管体制,界定行业监管和属地监管职责。理顺城市无人机、新型燃料、餐饮场所、未纳入施工许可管理的建筑施工等行业领域安全监管职责,落实安全监督检查责任。推进实施联合执法,解决影响人民群众生产生活安全的“城市病”。完善放管服工作机制,提高安全监管实效。

中新网10月12日电中国铁路客户服务中心12306网站12日发布了一则《接续换乘和选座功能使用说明》。《说明》称,12306支持C、D、G字头的动车组列车选座,但此功能仅提供相邻座位关系选择。如剩余车票不能满足需求,或不选择座席关系直接点击“确定”,系统将自动分配席位。

五、强化城市安全保障能力

三、健全城市安全防控机制

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

——坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系,加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理,充分运用科技和信息化手段,加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设,强化系统性安全防范制度措施落实,严密防范各类事故发生。

六、加强统筹推动

(五)完善安全法规和标准。加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设,形成完善的城市安全法治体系。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施等的技术标准,提高安全和应急设施的标准要求,增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。

(九)深化隐患排查治理。制定城市安全隐患排查治理规范,健全隐患排查治理体系。进一步完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度,建立动态管理数据库,加快提升在线安全监控能力。强化对各类生产经营单位和场所落实隐患排查治理制度情况的监督检查,严格实施重大事故隐患挂牌督办。督促企业建立隐患自查自改评价制度,定期分析、评估隐患治理效果,不断完善隐患治理工作机制。加强施工前作业风险评估,强化检维修作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、高空作业、吊装作业、断路作业、动土作业、立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装过程中的安全管理,严禁违章违规行为,防范事故发生。加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理,严防倒塌和坠落事故。加强老旧城区火灾隐患排查,督促整改私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响消防车通行的障碍物等问题。加强城市隧道、桥梁、易积水路段等道路交通安全隐患点段排查治理,保障道路安全通行条件。加强安全社区建设。推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度,建立自我管理机制。明确电梯使用单位安全责任,督促使用、维保单位加强检测维护,保障电梯安全运行。加强对油、气、煤等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查。加强地震风险普查及防控,强化城市活动断层探测。

(原标题:湖南今年首名涉嫌职务犯罪外逃人员落网)

(二十)强化示范引领。国务院安全生产委员会负责制定安全发展示范城市评价与管理办法,国务院安全生产委员会办公室负责制定评价细则,组织第三方评价,并组织各有关部门开展复核、公示,拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单,报国务院安全生产委员会审议通过后,以国务院安全生产委员会名义授牌或摘牌。各省(自治区、直辖市)党委和政府负责本地区安全发展示范城市建设工作。

(十七)提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产和职业健康相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。坚持谁执法谁普法的原则,加大普法力度,切实提升人民群众的安全法治意识。推进安全生产和职业健康宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,推广普及安全常识和职业病危害防治知识,增强社会公众对应急预案的认知、协同能力及自救互救技能。积极开展安全文化创建活动,鼓励创作和传播安全生产主题公益广告、影视剧、微视频等作品。鼓励建设具有城市特色的安全文化教育体验基地、场馆,积极推进把安全文化元素融入公园、街道、社区,营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。

经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的,应当及时向邮政管理部门报告,向社会公告暂停服务的原因和期限,并依法妥善处理尚未投递的快件。

成就二:巩固G20在全球经济治理中的核心地位,引领G20向长效治理机制转型

(三)总体目标。到2020年,城市安全发展取得明显进展,建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;在深入推进示范创建的基础上,到2035年,城市安全发展体系更加完善,安全文明程度显著提升,建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市,为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚实稳固的安全保障。

“现在买一手房还可以落户,交完房一年之内才下来房本,拿到房本以后,才能去办户口,北京现在在燕郊买房落户的特别多。”廊坊市燕郊一处楼盘售楼经理向界面新闻介绍:“现在这些政策对燕郊还是没什么影响,积分落户除了个信儿,但现在还没有实施,来燕郊买房落户的人还是很多的。”

担任常务副市长时,杨春燕批准以PPP模式引进园区第一家污水处理厂。2017年5月,污水处理厂建成试运行。起初,计划日处理量5000立方米的污水处理厂,每天只收到700多立方米污水,园区企业的主动性和认可度都不高,甚至有的企业称自己的工厂“没有污水”。

(十九)强化协同联动。把城市安全发展纳入安全生产工作巡查和考核的重要内容,充分发挥有关部门和单位的职能作用,加强规律性研究,形成工作合力。鼓励引导社会化服务机构、公益组织和志愿者参与推进城市安全发展,完善信息公开、举报奖励等制度,维护人民群众对城市安全发展的知情权、参与权、监督权。

抚仙湖流域内有大小河流103条,主要河流有32条,作为抚仙湖的主要补给水源,这些河流的水质对抚仙湖的水体质量来说,无疑起着举足轻重的作用。作为一条半封闭的高原湖泊,抚仙湖理论换水周期长达250年,一旦污染很难治理。然而2013年的数据显示,抚仙湖水体总氮连续23个月的含量月均处于临近Ⅱ类水质的边缘。

据台湾“东森新闻云”3月7日报道,吴姓男子4日拍下日本水产厅渔业取缔船“はまなす”(HAMANASU),朝“东半球28号”射水柱,他在脸书惊呼“决战黑水沟……今天差点被押到日本,好险台湾派出两艘军舰两艘海巡舰艇前来救援”、“日本船看到海巡舰艇来立马转弯跑”、“台湾海巡也没丢脸,一艘护我们回航,一艘全速追那2艘日本船”。他强调并未越界,钓场是在苏澳外海的“黑水沟”,不是钓鱼岛。

(十三)增强监管执法能力。加强安全生产监管执法机构规范化、标准化、信息化建设,充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备,实施执法全过程记录。实行派驻执法、跨区域执法或委托执法等方式,加强街道(乡镇)和各类功能区安全生产执法工作。加强安全监管执法教育培训,强化法治思维和法治手段,通过组织开展公开裁定、现场模拟执法、编制运用行政处罚和行政强制指导性案例等方式,提高安全监管执法人员业务素质能力。建立完善安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。定期开展执法效果评估,强化执法措施落实。

“一般的摄像探头是无法看清车辆大灯细节的,我们自助研发的新型‘电子警察’使用的是经过强光抑制处理的摄像头。”鲁晓说,这款摄像头可以同时抓拍车辆的光源和光斑照片,通过比对照片判断车主是否不按规定使用远光灯。

后来,李路和战友爬到一个稍微安全点的地方。近半小时的等待后,后援部队到了,李路被送进天津泰达医院治疗。经诊断,他脸部轻微烧伤,右脚跟腱断裂,里面有爆炸留下的异物,已经手术完毕,现在处于恢复阶段。

——坚持统筹推动、综合施策。充分调动社会各方面的积极性,优化配置城市管理资源,加强安全生产综合治理,切实将城市安全发展建立在人民群众安全意识不断增强、从业人员安全技能素质显著提高、生产经营单位和区域安全保障水平持续改进的基础上,有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。

马汉武表示,虽然该病毒的死亡率较高,但目前为止仍未发现人传染人的情况,而且本次深圳出现的病例仍为偶发个案,疾控部门也已经对涉事的农贸市场进行了停业消毒,对密切接触者进行了隔离观察。

当地村民则告诉记者,村民并未与学生发生冲突,也没有向学生人群中扔鞭炮和砖头。学生自始至终也没有参与打斗。

二、加强城市安全源头治理

(十)提升应急管理和救援能力。坚持快速、科学、有效救援,健全城市安全生产应急救援管理体系,加快推进建立城市应急救援信息共享机制,健全多部门协同预警发布和响应处置机制,提升防灾减灾救灾能力,提高城市生产安全事故处置水平。完善事故应急救援预案,实现政府预案与部门预案、企业预案、社区预案有效衔接,定期开展应急演练。加强各类专业化应急救援基地和队伍建设,重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设,鼓励和支持有条件的社会救援力量参与应急救援。建立完善日常应急救援技术服务制度,不具备单独建立专业应急救援队伍的中小型企业要与相邻有关专业救援队伍签订救援服务协议,或者联合建立专业应急救援队伍。完善应急救援联动机制,强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全应急物资储备调用机制。开发适用高层建筑等条件下的应急救援装备设施,加强安全使用培训。强化有限空间作业和现场应急处置技能。根据城市人口分布和规模,充分利用公园、广场、校园等宽阔地带,建立完善应急避难场所。

报道称,北京潘家园的情况也一样,王林(音)专门售卖仿明清两代的木质雕刻家具。过去,来买办公家具的商人一上来就订十套。只要木匠一出货,家具就能售出,甚至有时还得排队等。眼下,价格砍了一半,十个椅子却卖不出几把。

——坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,严格落实地方各级党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任,加强社会监督,强化城市安全生产防范措施落实,为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。

巴黎是中国新的热门度假目的地。2014年,约60万到80万中国游客到访巴黎,比上年增长近20%。巴黎地区的旅游主管部门认为该增长趋势会持续下去。

(十五)健全社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录,强化城市安全专业技术服务力量。大力实施安全生产责任保险,突出事故预防功能。加快推进安全信用体系建设,强化失信惩戒和守信激励,明确和落实对有关单位及人员的惩戒和激励措施。将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理。完善城市社区安全网格化工作体系,强化末梢管理。

(十一)落实安全生产责任。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任,及时研究推进城市安全发展重点工作。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,落实各相关部门安全生产和职业健康工作职责,做到责任落实无空档、监督管理无盲区。严格落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任,加强全员全过程全方位安全管理。

(十四)严格规范监管执法。完善执法人员岗位责任制和考核机制,严格执法程序,加强现场精准执法,对违法行为及时作出处罚决定。依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备,停止供电、停止供应民用爆炸物品,查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的适用情形、时限要求、执行责任,对推诿或消极执行、拒绝执行停止供电、停止供应民用爆炸物品的有关职能部门和单位,下达执法决定的部门可将有关情况提交行业主管部门或监察机关作出处理。严格执法信息公开制度,加强执法监督和巡查考核,对负有安全生产监督管理职责的部门未依法采取相应执法措施或降低执法标准的责任人实施问责。严肃事故调查处理,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

老摊主赵侠也坚持等到了夜市经营的最后一刻。“从1984年开始在这里卖馄饨,三十多年了。夜市像是我的老朋友,这最后一程,我肯定要陪它走完。”说起之后的安排,她也说不清。“到时候再说吧,走一步算一步。”

——坚持立足长效、依法治理。加强安全生产、职业健康法律法规和标准体系建设,增强安全生产法治意识,健全安全监管机制,规范执法行为,严格执法措施,全面提升城市安全生产法治化水平,加快建立城市安全治理长效机制。

(七)加快重点产业安全改造升级。完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录,推动城市产业结构调整,治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位,经整改仍不具备安全生产条件的,要依法实施关闭。加强矿产资源型城市塌(沉)陷区治理。加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。引导企业集聚发展安全产业,改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。结合企业管理创新,大力推进企业安全生产标准化建设,不断提升安全生产管理水平。

[环球网报道记者乌元春王心怡]斯里兰卡4月21日(复活节)连续发生八起爆炸事件,最新消息称爆炸已造成包括2名中国人在内的207人死亡。对于斯里兰卡正在经历的前所未有的紧张事态,环球网记者今天第一时间联系当地一家中资企业,询问有关华人的安全情况。该中企中方工作人员对环球网表示,由于事发正值周末,大多数员工并没有外出。而爆炸事件发生以后,企业已严格限制员工外出,保证员工的人身安全。

他说:“除了武力统一这一点,我们在其他问题上的看法是一致的。台湾问题的和平解决对美国是有益的。”

新华社北京1月7日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

——青年马克思主义者培养工程强调,着重在青年学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象;青年马克思主义者培养工程分全国、省级、省级以下三级实施,每年培养不少于20万人。

本届电影节为期10天,由“亚洲电影之窗”“新浪潮”“世界电影”“广角镜”“露天影院”等多个板块组成。

经济进入新常态,上海如何适应并引领?“四个全面”战略布局下,上海如何继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者?如何切实加强作风建设,打造一支忠诚、干净、担当的过硬干部队伍?

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意识,推进安全生产领域改革发展,切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制,健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

(十八)强化组织领导。城市安全发展工作由国务院安全生产委员会统一组织,国务院安全生产委员会办公室负责实施,中央和国家机关有关部门在职责范围内负责具体工作。各省(自治区、直辖市)党委和政府要切实加强领导,完善保障措施,扎实推进本地区城市安全发展工作,不断提高城市安全发展水平。

《关于推进城市安全发展的意见》全文如下。

9月份,食品烟酒价格同比下降0.4%,影响CPI下降约0.11个百分点。其中,畜肉类价格下降7.5%,影响CPI下降约0.37个百分点(猪肉价格下降12.4%,影响CPI下降约0.36个百分点);鲜果价格下降3.0%,影响CPI下降约0.05个百分点;鲜菜价格下降1.0%,影响CPI下降约0.02个百分点;蛋类价格上涨3.7%,影响CPI上涨约0.02个百分点;水产品价格上涨2.5%,影响CPI上涨约0.05个百分点;粮食价格上涨1.7%,影响CPI上涨约0.03个百分点。

新华社芝加哥1月28日电(记者张嫄)芝加哥期货交易所玉米、小麦和大豆期价28日全线下跌。


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